EURASIANET - На русском языке
Последний Дмитрий, правивший в Кремле в далеком 1605 году, вкушал абсолютную власть менее года, после чего прогневал московских бояр и воевод. Заподозренный в попытке обратить Русь в католическую веру, он был назван "Лжедмитрием" и казнен. Его тело было предано огню, а пепел зарядили в пушку и выстрели в сторону Польши. Новый российский Дмитрий, г-н Медведев, должен занять пост главы российского государства уже в ближайшие дни. Его судьба, несомненно, будет менее сурова, чем его предшественника. И все же приход будущего президента к власти окружает шлейф предположений, заставляющих сомневаться, будет ли его пребывание на этом посту спокойным для России, а вместе с ней и для ближнего зарубежья.
Когда второй срок Владимира Путина на посту президента закончится, и 7 мая состоится инаугурация избранного президента Дмитрия Медведева, история России может совершить поворот в сторону дестабилизации. Дело в том, что уходя с поста главы государства, Путин, похоже, сохранит за собой обширные полномочия в качестве премьер-министра при Медведеве. Недавнее решение Путина возглавить "Единую Россию" явно свидетельствует о его намерении и впредь играть главенствующую роль в российской политике. Эта партия получила подавляющее большинство в российском парламенте, и, таким образом, располагает возможностью вносить изменения в Основной закон страны. По Москве последнее время ходит острота: Путин уходит, чтобы остаться.
Но если Путин не собирается, используя его собственное выражение, "демобилизовываться", как тогда новоявленная система власти будет функционировать на практике? Будет ли это более-менее гармоничная диархия с четким разделением полномочий между двумя центрами власти? Или же мы станем свидетелями неустойчивого двоевластия с двумя постоянно пререкающимися и сталкивающимися друг с другом центрами? А, может, сложится ситуация, когда президент превратится просто в номинальную фигуру, а премьер станет руководить из-за трона?
Похоже, что в данный момент никто (включая самого Путина и Медведева) не знает наверняка, как эта "двухглавая" система власти будет работать. Но если обратиться к российской истории, то возможны два основных сценария.
Россия, с ее вековой традицией самодержавия и сильными "монархическими" настроениями, глубоко укоренившимися в сознании масс, обычно переживала самые ужасные времена, когда наверху происходил раскол. Возникновение альтернативного центра власти неизменно порождал резкие противоречия в рядах элиты, отчаянную вражду между боярами, междоусобицу бюрократической верхушки и иногда даже распад государства. Это явление прекрасно отражает название "Смутное время". Причины распада СССР в 1991 года коренятся именно в таком сдвиге пластов, когда Михаил Горбачев лишился опоры на номенклатуру в защите интересов компартии.
Именно страху перед внутренними раздорами, вызванными расколом в неизменно узких правящих кругах России, обязан отец современной российской историографии Николай Карамзин рождением своего знаменитого постулата: "Россия основывалась победами и единоначалием, гибла от разновластия, а спасалась мудрым самодержавием".
На протяжении всей российской истории почти все случаи двоевластии неизменно приводили к краху. Последний опыт России с двоевластием имел место в 1993 году, когда ссора между тогдашним президентом Борисом Ельциным и непокорным парламентом привела к бомбардировке и пожару здания парламента в самом центре Москвы.
Историки, однако, могут напомнить один случай, когда верховная власть в России была разделена полюбовно и вполне эффективно. Это случилось в XVII веке, когда после Смутного времени на трон был возведен первый царь из династии Романовых, Михаил Федорович. Будучи тогда всего 16 лет от роду, царь Михаил разделил власть со своим отцом, патриархом Филаретом, который вполне официально вместе с сыном правил страной и именовался "Великий государь". Эта схема работала великолепно по одной простой причине: страной на самом деле управлял умудренный опытом политик Филарет.
Любое же реальное двоевластие, сопровождающееся возникновением двух противоборствующих центров власти, крайне неприятно и даже болезненно отзывается в сознании российских масс. Это уже давно подметили специалисты по политической культуре России. В ситуации, когда в стране образуется "два царя", россияне скорее всего сочтут одного из них лжецарем, то бишь самозванцем. Тогда мы получаем сценарий "Лжедмитрий" – названный так по имени молодого авантюриста XVII в., покусившегося на власть царя Бориса Годунова. Утверждая, что он является царевичем Дмитрием Ивановичем – младшим сыном Ивана Грозного, Лжедмитрий при помощи поляков сумел захватить Москву. Летом 1605 его венчали на царствие, а весной 1606 года Лжедмитрия ждал уже известный печальный финал.
Судя по шагам, предпринимавшимся до сей поры Владимиром Путиным для обеспечения беспрепятственной передачи власти, он намерен реализовать сценарий "Царь Михаил", когда молодой и неопытный президент работает под руководством умудренного опытом и влиятельного премьера. При этом предполагается, что первый номинально будет "царем", а последний станет руководить всем представлением.
Согласно Конституции РФ, будучи главой государства, Дмитрий Медведев получит почти монаршьи полномочия. Он будет контролировать "силовые министерства", возглавлять Совбез России и назначать высших военных чинов. Он также станет Верховным главнокомандующим. Однако путем умелого маневрирования Путин – предполагаемый премьер-министр – уже обеспечил себе возможность серьезно влиять на медведевский Кремль. Благодаря полному контролю над партией "Единая Россия", Путин может блокировать в парламенте любой президентский законопроект. Законодательные органы в российских регионах, также по большей части контролируемые "Единой Россией", с легкостью могут не допустить назначения на губернаторские посты людей, неугодных Путину. Точно так же думские законодатели смогут принять любой законопроект, подготовленный путинским правительством. Большинства, которым располагает "Единая Россия" в парламенте, достаточно, чтобы отвергнуть вето президента. Так что в действительности Дмитрий Медведев получит в свое распоряжение мало рычагов, с помощью которых он мог бы воспротивиться Путину.
Хотя Медведев и Путин явно изо всех сил стараются продемонстрировать полное доверие друг к другу, Путин ничем не рискует. Имея в своем распоряжении квазипарламентскую систему, Путин сможет использовать "Единую Россию" для устранения Медведева с занимаемого им поста, если молодой президент вдруг попытается сломать навязанную ему систему разделения власти и проводить собственный курс. Российская конституция предусматривает возможность импичмента главы исполнительной власти, и Путин вряд ли станет колебаться, если понадобится прибегнуть к соответствующим положениям Основного закона, опираясь на своих думских подчиненных по партии. Хотя президент может уволить премьер-министра, нынешняя Дума, где заседают лояльные Путину депутаты, сможет отклонить любую другую кандидатуру.
В конечном итоге, если Медведев откажется играть вместе с Путиным, то патрон с легкостью может лишить своего ставленника его официального положения. Если это когда-нибудь произойдет, мы станем свидетелями неувядающей российской модели: из двух царей один окажется "ненастоящим" – еще одним "лжедмитрием".
От редактора: Игорь Торбаков является старшим научным сотрудником Финского института международных отношений (Finnish Institute of International Affairs) в Хельсинки. Специализируется на вопросах российской и евразийской истории и политики.
Email this article
30.IV.2008 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
